CZ EN

Lesnictví

lesnicke-praceLesy nabízejí mimořádné přírodní bohatství. V současné době většinu lesů v ČR vlastní stát (dále také soukromí vlastníci, samospráva, lesní družstva a veřejné vysoké školy). Relevantním zadavatelům se přitom prostřednictvím veřejného zadávání dostává do rukou účinný strategický nástroj, který může mít pozitivní dopad na celé odvětví. Jak o lesy, tak i o osoby podílející se na správě lesa a dalších souvisejících činnostech soustavné péči o lesní porosty, pěstování lesů, těžební činnosti, hospodářské úpravě lesů, ochraně přírody a podobně, je nutno odpovídajícím způsobem pečovat.

Prostřednictvím veřejného zadávání lze podpořit důstojné pracovní podmínky a bezpečnost práce (včetně dodržování základních pracovních standardů; důstojné odměny; rovnosti pohlaví; zákazu diskriminace; bezpečnosti a ochrany zdraví při práci). Zadavateli se tak nabízí další nástroj pro kontrolu dodržování předmětných předpisů. Nástroj je sice preventivního rázu, ale aktivně směřuje proti postupům šedé ekonomiky v oblasti pracovněprávních i poddodavatelských vztahů při realizaci veřejných zakázek. V tomto odvětví je běžné, že vybraný dodavatel při plnění využívá množství poddodavatelů, kterými jsou malé podniky a často i jednotlivci (osoby samostatně výdělečně činné). Vyjednávací pozice poddodavatelů proto nemusí být silná a dlouhodobý tlak, vznikající soutěžením pouze podle kritéria hodnocení spočívajícího v hodnocení dle nejnižší nabídkové ceny bez zohlednění aspektů sociálního zadávání v zadávacích podmínkách, může vytvořit v zásadě nežádoucí a neudržitelnou situaci, kdy o práci v lesnictví přestane být mezi místními zájem a lesníci nebudou mít komu své know-how předat.

Odpovědným veřejným zadáváním lze také přispět k podpoře zaměstnanosti a sociálního začleňování ve venkovských oblastech, a to zaměstnáváním i osob z řad dlouhodobě nezaměstnaných nebo, je-li to vhodné a vzhledem k poptávanému plnění reálné, i osob zdravotně postižených či sociálních podniků při plnění veřejné zakázky. Rozdělením veřejné zakázky na části ve smyslu § 101 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“) lze podpořit diverzifikaci dodavatelského řetězce a umožnit přístup k veřejné zakázce přímo i malým a středním podnikům. Vždy je však nutné pečlivě zvážit, které hledisko bude v dané zakázce nejúčelnější.

V zadávacím řízení:

V praxi se širší společenské zájmy v zadávacím řízení nejčastěji podporují formou kombinace zadávací podmínky (tzv. „zvláštní podmínky plnění“ v zadávací dokumentaci ve smyslu § 37 odst. 1 písm. d) ZZVZ) a obchodní podmínky ve smlouvě, přičemž nedodržení takového smluvního ujednání při plnění veřejné zakázky je sankcionováno smluvní pokutou nebo odstoupením zadavatele od smlouvy.

V některých případech je také možné zařadit do multikriteriálního hodnocení podporu širších společenských zájmů, tedy míru nebo způsob naplnění nad rámec zákonného minima ponechat na rozmyslu a možnostech dodavatele, a toto následně hodnotit. Například lze jako kritérium hodnocení hodnotit metodiku práce s osobami, které se podílejí na plnění veřejné zakázky, a zajištění jejich bezpečnosti práce nad rámec zákonného minima (v případě rizikových plnění). Dále lze také hodnotit jako jedno z několika kritérií hodnocení, odrážejících kvalitu plnění a pracovní podmínky, odměnu za hodinu/měsíc osoby podílející se na plnění veřejné zakázky. Čím vyšší odměna (min. však v rozsahu stanovené minimální mzdy dle nařízení vlády č. 567/2006 Sb., o minimální mzdě, o nejnižších úrovních zaručené mzdy, o vymezení ztíženého pracovního prostředí a o výši příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém pracovním prostředí, ve znění pozdějších předpisů, v platném znění), tím více bodů v hodnocení zadavatel udělí. I v tomto případě platí, že hodnoty uvedené v nabídce a hodnoceny zadavatelem musí být v průběhu realizace plněny. Jejich nedodržení je důvodem pro odstoupení zadavatele od smlouvy.

Živá diskuse aktuálně probíhá  k problematice odměňování řidičů regionální autobusové dopravy.

Příklady dobré praxe

Provádění lesnických činností (Lesy ČR)

  • Zadavatel: Lesy ČR
  • Název VZ: Provádění lesnických činností s prodejem dříví „při pni“ – rok 2017+
  • Širší společenské zájmy: Požadavek zadavatele na zajištění důstojných a férových pracovních podmínek, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
  • Hodnocení: Aspekty odpovědného zadávání nebyly předmětem hodnocení.
  • Předpokládaná hodnota VZ: 2 806 610 tis. Kč bez DPH
  • Právní předpis: Dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (ZVZ)

Přímá výroba motorovou pilou pro polesí West Argyl (Komise pro lesní hospodářství, Velká Británie)

  • Zadavatel: Komise pro lesní hospodářství
  • Název VZ: Přímá výroba motorovou pilou pro polesí West Argyl
  • Širší společenské zájmy: Podpora důstojných pracovních podmínek a bezpečnosti práce (klade se důraz mimo jiné na zdraví a bezpečnost osob podílejících se na plnění VZ)
  • Hodnocení: Hodnocení probíhá podle „matrice pro hodnocení“, kde kromě ceny jsou předmětem hodnocení i další aspekty z oblasti procesu posuzování rizik, pracovního procesu při osamocené práci, poradenství v oblasti zdraví a bezpečnosti, proces pro hlášení úrazů apod.
  • Předpokládaná hodnota VZ: £ 400 000 (za celé období plnění VZ, až 4 roky)

Kontakty

Nenašli jste, co jste hledali? Potřebujete další informace nebo si s něčím nevíte rady? Neváhejte nás kontaktovat, rádi Vám pomůžeme.